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7000浙江商人撤离 上海酝酿拯救民营企业行动

发布时间:2017-08-31     阅读量:

摘要:   ?#34892;?#27993;江网4月10日电 改革开放30年,中国的民营经济风雨兼程,茁壮成长。  30年前的放牛

  ?#34892;?#27993;江网4月10日电 改革开放30年,中国的民营经济风雨兼程,茁壮成长。

  30年前的放牛娃、读书郎、小工人、修鞋匠们,成长为今天的牛根生、郭广昌、宗庆后以及南存辉。30年前,在整体经济比重中微乎其微的民营经济,到2007年已创造中国新增GDP的60%,解决新增非农就业80%,并提供税收1/5以上。

  时至2008年,外有汇?#26102;?#21270;、次贷危机,内有银根紧缩、产业升级压力,中国的民营企业,正面临改革开放以来颇为严重的一次生存考验,陷入可能最为复杂的生存境遇。有鉴于此,历时两个月的调查,上海证券报将陆续推出我们对民企生存困境与?#22278;?#30340;系列独家报道。

  我们发现,曾受到中国民营企业们无比挚爱的上海,因其独特的经济格局,经历了更为独特的民营经济生存挑战,也决定了它的“拯救”方式在共性中具备新特点。

  民营企业是服务业、出口加工企业的核心力量。相关数据显示,2007年,上海服务业GDP已落后于北京,进出口贸易额落后于深圳。就在仅仅?#25913;?#21069;,上海这两项指标均领?#28909;?#22269;。年初,“7000浙商撤离上海”的传闻撼动了市场。随后,上海市委书记俞正声要求?#27492;迹?#19978;海为什么没有出马云?”

  上海的民营经济怎么了?我们该怎么办?

  事实上,今年以来,各方“拯救”上海民营企业的行动积极推进:两会上,郭广昌、王均金等知名民营企业家纷纷建?#37213;?#21160;民企发展,专家则集体?#27492;?#19978;海的民营经济现状。与此同?#20445;?#19978;海市相关领导对民营企业的发展倾注了极多的关注,低调接触相关知名企业家代表,希望他们就民营企业发展表达态度、提出观点,推动市府与民营企业?#19994;?#27491;式座谈,并提出了切实的表态。

  种种迹象表明,一个全上海?#27492;?#27665;企生存困境的氛围正在形成,一个真正的“拯救”行动正在推进。这是前所未有的现象。

  “中国经济长期增长、藏富于民的和?#25104;?#20250;目标的实现有赖于民营企业的?#27604;俟采?#19968;个城市的民营经济发展动力不足,将直接影响城市的综合实力。上海已经充分认识到了这一点。”上海市政协常委、上海市发展改革研究院研究员郑韶称。

  缘起

  7000浙商撤离上海:传闻还是危机?

  3月26日上午,上海市政府统战部会议室,由上海市委书记俞正声、市长韩正带队,多位上海市领导出席了一场与上海非公有制经济代表人士的座谈会。除了介绍市领导与企业?#39029;?#20998;互动外,上海相关媒体并未就会议内容和背景做更多介绍。

  ?#23548;?#19978;,此次会议的高规格与特殊背景,远非表面文章。“两会前后,上海市相关领导对民营企业发展很关注,并低调接触相关企业家代表,希望他们就民营企业发展表达态度,提出观点,同时开始酝酿此次上海市政府与民营企业?#19994;?#27491;式座谈。”一位上海民营企业高层告诉上海证券报。

  知情人士称,此轮关于民企发展困境的关注,最早始于一则短短的题为“超过7000家浙商因投资环境问题撤离上海”的报道。报道称,因上海改善投资环境的诸多政策在落实中“雷声大、雨点小?#20445;?#25130;至2007年6月,已经有7000余家浙商撤离上海。另外,上海民营企业户数达57万家,比浙江多10万多家,注册资本8000多亿元,超过浙江1000多亿元,而其创造的GDP为1700亿元,注册资金产出率仅为浙江的12.6%。上海民营企业在实体经济领域的竞争力?#23545;?#33853;后于浙江,总体生存质量不高。

  报道引发了社会极大关注,此后的上海两会甚至全国两会上,众多相关领域代表多次提及该问题。

  一位接近上海市政府的政协委员告诉上海证券报,该消息出自?#25104;?#20250;组织的调研报告。此后,上海市相关领导专门责成调查这一数据的准确性。经查,7000?#19994;?#25968;据是累计多年的数字。“另外,企业在一个城市有进有出都很正常,不能只统计出不统计进。据我们所知,上海目前?#20849;?#23384;在大量民企出走的现象。”身处上海的均瑶集团董事长王均金向记者表示。

  王均金的观点得到复星集团副总裁梁信军、上海凯泉泵业总裁?#25370;?#25991;等众多企业界人士的认同。

  ?#27426;?#25454;查不实”的回复并没有消解上至政府下至市场对上海民企生存困境的担忧。知情人士透露,上海市相关领导正低调接触大型民企代表,组织座谈,?#20302;?#30475;法,了解需求。?#37213;?#20805;?#32456;?#25569;上海民企发展的客观情况,指导下一步产业政策的调整。

  上海市高层关注民营经济的另一个重要体现是上海新?#38382;?#22996;书记俞正声关于“上海为什么没有出马云”的?#27492;肌?#22240;得知阿里巴巴一开始是在上海,后来回到了杭州,俞正声在今年1月的上海两会期间称,“为失去这样一个由小企业发展而成的巨型企业感到相当遗憾。”

  一边是上海?#34892;?#19968;届领导高调?#27492;?#19978;海给予优秀民营企业的经营环境,另一边,深圳市常务副市长刘应力公开表示,深圳2007年进出口总额?#22836;?#26126;专利量两项指标已经超过上海,并将高端服务业作为深圳大力支持的产业。这一战略定位与上海科技创新?#22836;?#21153;经济为主的战略定位形成竞争。回应“马云现象?#20445;?#21016;应力更直接表示,“深圳全力支持马云的阿里巴巴在深圳的发展。”

  而专家介绍,2007年上海服务业GDP总额也已经落后于北京,此前上海一直领?#28909;?#22269;。

  一场为民营企业走出“内忧外患”提供助力,并争取优质民企,重视科技型、服务型企业发展的城市之战已经打响。上海,作为中国经济、金融?#34892;模?#22914;何应对挑战?

  ?#27492;?#24212;势而生。

  ?#27492;?#20116;大掣肘制约民企发展空间

  “其实,说上海投资环境不好,或大量民企撤离上海,我们觉得不能简单下这样的结论。上海的经济?#21491;?#26159;国际化的,政府服务水平相对很多地区也都是很高的。所谓的土地成本、用工成本增加,那是经济发展的必然趋势,也正是这种趋势推动上海民营经济产业?#27426;?#21319;级。?#26412;?#29814;集团董事长王均金称。

  王均金的观点得到众多民营企业?#19994;?#36190;同。业内人士介绍,近?#25913;?#26469;,大量劳动密集型的、利润率?#31995;汀?#33021;源消耗大的传统制造业确实在陆续迁出上海,但这一趋势是市场发展和上海经济转型的必然结果。

  “适合在上海发展的产业类型包括投融资公司总部、为大制造基地服务的研发、物流、IT公司,资产管理类公司,?#25918;?#28040;费品以及文化教育等精神产品生产企业。”复星集团副总裁梁信军认为,民营企业,尤其是大量的?#34892;?#20225;业(行情股吧)选择在上海发展,选择契合上海产业布局的投资领域至关重要,?#28909;?#31526;合创新、环保概念的高科技产业等。

  但业内人士也坦言,相比浙江,甚至其他一线城市,上海的民营经济发展活力不足。究其原因,上海独特的经济格局?#22836;?#23637;历史决定了民营经济在社会资源分配过程中处于劣势。

  归纳起来,专家认为上海城市的民营投资环境存在五大掣肘。值得注意的是,五大掣肘与上海市相关领导在3月份的非公经济座谈会上提出的“改进”方案不谋而合。

  掣肘一:重国企、轻民企的经济传统思维没有破除,各种社会资源向国企和跨国企业倾斜

  “一直以来,上海的大国企与跨国企业占据了众多行业的拳头地位,对民营企业有?#27426;?#30340;挤出效应。”一位企业家表示。而社会资源包括政策资源、资金资源,甚至舆论资源。

  一?#27426;?#24180;研究上海经济体制的专家举例?#25285;?#22312;上海注册一个企业需要几个月的时间。“?#34892;?#20225;业稍微有点问题就打回去重做。上海强势政府的过严过细的监管风格对?#34892;?#20225;业发展活动的影响较大。而一些新的国企成立,往往是政府希望组建,因此在审批上也是一路绿灯。”

  特事特办,上海此前针对大型国企甚至集体企业改制的特办特殊待遇并不少见,但是,在上海证券报此前推出的大型系列调查中,我们发现,这些特事特办也不乏“失策”甚至“失手”的结果。

  而一位浙江企业高层告诉记者,在浙江省,?#34892;?#20225;业发展得到了地方政府的大力扶?#37073;?#38500;了简化流程外,甚至颇多政策方面的鼓励。浙商由此成为中国民营经济的第一股力量。

  另外,民企参与国有企业改制的“玻璃门”困境在采访中屡被提及。专家介绍,?#35805;?#26469;?#25285;?#22269;企股权转让思路都是事先已经形成的,并很可能把民企排除在外。“一些国企股权转让?#23478;?#24179;衡各方面利益,包括企业利益、部门利益等,于是在转让条件的设定上会有意针?#38405;?#26631;企业,民企很难达到要求。这样的转让结果,最终并不是市场选择的结果。”知情人士表示。

  针对以上问题,俞正声在26日的座谈上着重提出,为充分发挥民营企业的作用,上海可能在财政扶持、产业发展?#26085;?#31574;上对民营企业展开“普惠”式支?#37073;?#32780;不是此前的单点扶持。另外可能在行业准入等方面破除政策壁垒,并创造条件鼓励民营企业参与国企改制。

  掣肘二:鼓励非公经济发展的政策落实不足

  2005年年中,《上海市贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制发展的若干意见〉的实施意见》出炉,意见共分13个部分,简称“38条”。当?#20445;?#19994;界评论其全面、系统地鼓励发展非公经济在上海还是第一次,“含金量之高,且开放程度之大前所未有。”

  “但和38条有关的共22个细则搞了一年也没有搞成,直到去年初,各部门还表示争取完?#19978;?#21017;的制定。另外,由于涉及到部门放权,要给予企业更多的自主权,?#34892;?#37096;门在主观上?#36745;?#24847;执行。”一位知情专家表示。

  “如果上海此次大力推动民营经济发展,我们希望首先能兑现还没有兑现的38条意见内容。”一位大型民企负责人称。

  另外,有上海经济界人士称,在上世纪90年代中期,即浦东开放开发后,上海?#34892;?#20225;业发展环境?#27426;?#38750;常宽松,但随着房地产行业兴起和外资进驻,政府对扶?#31181;行?#20225;业发展的动力开始弱化,以房地产和大型招商引资项目为主的急功近利思想,导致对?#34892;?#20225;业发展土壤的耕耘不足。

  一个典型例子是创意产业的地产化运作。据了解,创意产业?#27426;?#34987;视为上海扶持第三产业的抓?#31181;?#19968;。“而操作起来就变成了大搞创意园区,然后?#22836;?#23637;成地产项目,不仅抬高了租金,也没?#34892;?#25104;创意产业的系?#25764;?#21153;优势,对于还在起步之初的创意企业来?#25285;?#38590;以承受的高成本将导?#30053;?#21306;空巢化。”专家表示。

  掣肘三:产业调整方向尚待明晰,民营服务业发展根基不足

  对于三大产业的定位,专家介绍,上海十?#25913;?#21069;产业结构排序是“三、二、一?#20445;?#27492;后变为二三联动,后又变为服务业在前,制造业在后。“目前则是做大做强高科技和高端制造业。”专家表示。

  上海经济体制改革研究所郑韶介绍,由于定位不明确,目前上海服务业的发展已经开始滞后于北京和深圳。去年北京服务业产?#20826;?#36807;7000亿元,而上海为6000亿元左右,上海落后北京约1600亿元。而在2003年左右,上海服务业产值还远高于北京。

  “事实上,富民要?#30475;?#19994;解决,切入点就在服务业。”郑韶称。而根据俞正声的表态,上海当前的经济转型,将加大服务经济的比重,形成以服务经济为主的经济结构,推动科技创新,发展高新?#38469;?#20135;业。

  另外,专家对金融?#34892;?#21387;倒一切的产业定位表示担忧。“?#38405;?#27874;为例,宁波市的?#37213;?#36152;易近3年来每年增加100亿元,香港的5、6家大银行相继进入宁波市场,宁波的各银行全部盈利,甚?#28872;?#27714;建一条金融街(行情论坛)。”专家认为,这?#35805;?#20363;体?#33267;?#37329;融服务业需要有良好的服务目标产业发展基础。“一个地区发展的逻辑脉络应该是制造业引来贸易和航运业,同时产生融资需求,进而带动金融业的发展。上海必须从大国企和跨国企业为主的商业文化中?#27492;迹?#20197;?#34892;?#20225;业为代表的民营经济是上海经济长期发展的根本动力和根基,如果民营企业占比萎缩,甚至大物流、大金融等概念都会成为无水之舟。”郑韶表示。

  掣肘四:民企融资环境亟待拓展

  在加息和严控贷款的紧缩政策下,民营企业的融资难正快速显现。扶持上海民营经济的发展,其重要内容之一是开拓更多的民企融资环境。

  据了解,目前上海市经委下面也有?#34892;?#20225;业发展协调办公室,每年有2000万元的基金扶植?#34892;?#20225;业。但根据知情人士的介绍,这些基金的?#23548;世?#29992;率不高,“主要是项目多而散,相关部门?#36745;?#24847;承担投资风险。”

  “再以浙江为例,3、4年前,浙江实?#33267;?#27599;个县都设有指导民营企业上市的‘上市办’,专门指导民营企业在公募市场直接融资。”复星集团副总裁梁信军介绍。

  另外,民企参与金融机构投资比例原则上可以达到20%以上,但?#23548;什?#20316;中很少达到。“如果民营企业在金融机构中?#27490;?#36739;高,在董事会上就可能为金融机构支持民营经济发展起到推动作用。”复星集团副总裁梁信军表示。

  掣肘五:行政效率有待提高

  “社保案以后,上海一些职能部门的行政动力不足,干部‘明哲保身’的想法很明显,一些企业在审批?#26041;?#21463;阻,有怨言。”一位大型民企负责人称。

  另外,一位接近政府的人士更坦言,社保案后,通过从上而下做大?#26696;?#26469;获利的可能已经?#29615;?#27515;,一些权力下放到各区县的中?#25237;?#24178;部手上,他们直接与企业打交道,利用职权的小腐败风气开始显现。

  拯救 俞正声:上海将对民企“普惠式”支持

  ?#20843;?#28982;上海目前并没有?#21387;?#21169;?#34892;?#27665;营企业发展明确提升为近期经济工作的最重要内容,但相关高层的关注已经引来上海新一轮对民营企业发展模式的?#27492;肌!?#19994;内人士介绍。

  “上海这一动向正在民营企业家之间口口相传。他们希望这次上海能在民营经济政策上有所动作,并正在等待时机?#22836;?#21521;,进驻上海。甚?#28872;?#20123;非民企人士,都在密切关注上海这一动向。”一位资源财经媒体人士告诉记者。

  近日,由上海市委书记俞正声、市长韩正带队,上海市召开了非公有制经济代表人士的座谈会,11位知名民营企业家围绕“进一步营造有利于各地?#34892;?#20225;业来沪创业、发展的政策与环境”、“解决民营企业融资?#36873;?#31561;话题提出意见和建议。

  俞正声表示,为充分发挥民营企业的作用,上海将在财政扶持、产业发展?#26085;?#31574;上,从对单个企业“发点球”式的扶持转到面向整个行业的“普惠”式支?#37073;?#23545;民营企业“一视同?#30465;薄?#22312;行业准入、扶?#32456;?#31574;等方面,想方设法破除政策壁垒,同时积极创造条件,鼓励民营企业参与国企改制。

  据了解,在这次会议上,11位民营企业家围绕“进一步营造有利于各地?#34892;?#20225;业来沪创业、发展的政策与环境”、“解决民营企业融资?#36873;?#31561;话题提出意见和建议。俞正声则表态,为充分发挥民营企业的作用,上海可能在财政扶持、产业发展?#26085;?#31574;上对民营企业展开“普惠”式支?#37073;?#32780;不是此前的单点扶持。另外可能在行业准入等方面破除政策壁垒,并创造条件鼓励民营企业参与国企改制。

  另一方面,企业家更广泛的呼吁和自救也已经展开。包括复星集团董事长郭广昌、均瑶集团董事长王均金?#28909;?#22269;政协委员、上海民建会等纷纷在全国两会和上海两会上提出促进民营企业发展、解决?#34892;?#20225;业发展瓶颈的提案。

  其中王均金的建议包括:1、成立专门直属于中央政府的?#34892;?#20225;业管理机构,鼓励科技创新产业等高附加值产业,出台配套政策;2、创造公平的竞争环境,避免国有企业在国家战略资源行业?#37213;?#30340;扩张中,过度?#27675;賈行?#20225;业;3、建立专门为?#34892;?#20225;业服务的金融机构,制订针对?#34892;?#20225;业的银行信贷政策,加快推出创业版和简化上市程序加大?#34892;?#20225;业直接融资比例。积极探索风险投资机制,充分利用民间资本拓?#35895;?#36164;渠道。设立企业间形成“互保联保”的“商会基金?#20445;?、发挥工商联、行业协会等组织的?#20302;?#21488;作用,?#34892;?#21327;助?#20302;?#20225;业与政府,争取公平的法律环境,搭建人才共享平台,降低?#34892;?#20225;业的运作成本等。

  复星集团副董事长梁信军则建议,民营企业要想长期发展,需要从被动走出上海向主动走出上海转变。甚至不要?#21335;?#26395;于政府指导企业,更多需要企业?#37213;?#20840;的市场眼光选择投资方向。

  ?#28909;?#21046;造类企业可以将总部设在上海,以及时了解国内国际经济?#38382;?#30340;最新动态,而把制造工厂内移到成本?#31995;?#30340;内地地区。另外,民营企业不应该回避与大型国企和跨国企业的竞争联合,只有参与合作,才有了解对?#37073;业接?#21183;的机会。(作者?#27827;?#20853;兵、索佩敏)

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